南水北調(diào)中線工程今年汛后通水，屆時95億立方米的清澈的漢江之水將通過1274公里的干線渠道滾滾北上，滋潤干枯的華北大地，為京津等21座沿線城市提供**水源。目前中線水源地丹江口水庫水質(zhì)總體良好，陶岔取水口繼續(xù)保持在地表水Ⅱ類標準。但在張基堯看來，丹江口水源保護的關(guān)鍵是處理好水源地保護與庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。當前達標也并不意味著長期達標。
“從長遠看，水源地保護與庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系假如處理不好，將嚴重影響庫區(qū)的水質(zhì)**。在缺思路、缺項目、缺資金的情況下，極易沿用傳統(tǒng)的以犧牲生態(tài)為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式，重走太湖、滇池污染的老路。一朝污染易，治理百年難，一旦丹江口水庫被污染，治理極其困難，1000多億元建設(shè)的南水北調(diào)建設(shè)的工程成果將會完全喪失，華北大地將重蹈缺水之苦，為此必須引起各級地方政府高度重視?！睆埢鶊虮硎?。
為此，張基堯建議采取標本兼治、立足長遠、扶持與限制相結(jié)合、調(diào)水區(qū)與受水區(qū)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與水源地保護相統(tǒng)一的方式，補充規(guī)劃，完善政策，建立機制，增加投入，強化監(jiān)督，繼續(xù)做好水源地的保護工作。
張基堯還提出了六條建議。
首先是強化責任意識，確保水質(zhì)**。丹江口水源地，各級地方政府要樹立保護環(huán)境、綠色發(fā)展的理念，層層建立責任制，把保障水質(zhì)目標納入政績考核，真正做到守土有責、守土盡責，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護水質(zhì)的關(guān)系，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。
張基堯?qū)Υ藯l建議做了進一步闡述?！耙皇钦J真落實國務(wù)院批復的各項規(guī)劃，加強城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理，加大中水使用，嚴防中水和垃圾滲水回流到河道水庫，形成二次污染。二是‘一河一策’對重污染河流的河段進行專項整治，結(jié)合截污導流、淤泥清理及環(huán)境整治，保證入庫水質(zhì)達標。三是加強以農(nóng)村垃圾和牲畜糞便為重點的農(nóng)村面源治理，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、鄉(xiāng)村清潔工程，進一步加強退耕還林、天然林保護和水土流失綜合治理。四是盡快劃定丹江口水庫飲用水源區(qū)，加強庫周治理和庫區(qū)清理，抓緊治理無主尾礦庫和無序濫采濫挖，嚴防重金屬污染?！睆埢鶊蛘f。
其次，在他看來，還要加大對丹江口水源地***文明改革試驗區(qū)的政策支持力度。從經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)關(guān)系、土地開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等方面進行綜合配套改革，先行先試，在體制機制**上有所突破。通過“十三五”規(guī)劃的編制，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等方面的政策、項目、資金支持，將水源地政績考核轉(zhuǎn)變到生態(tài)環(huán)境保護和民生改善為主的模式上來。
“第三要進一步完善生態(tài)補償機制，不斷完善并擴大生態(tài)補償。建立市場化的生態(tài)補償長效機制，探索良性循環(huán)、持之以恒的補償渠道，完善均衡性轉(zhuǎn)移支付的增長機制，提高轉(zhuǎn)移支付補助，加強水質(zhì)規(guī)劃實施，轉(zhuǎn)移補償資金的考核，實行資金補償與考核結(jié)果掛鉤的獎懲制度?！睆埢鶊蛘f。
第四則是有力有效推進對口協(xié)作。本著互利雙贏的原則，加快制定對口協(xié)作規(guī)劃，受水區(qū)不僅注重丹江口水庫的資金項目支持，更要加強思路、人才、生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的市場支持，共同發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，以綠色認證的方式推動有機綠色庫區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進入北京、天津等地市場。
張基堯表示，第五要建設(shè)水源區(qū)管理體制，建立水資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和統(tǒng)一調(diào)度的管理體制，抓緊制定南水北調(diào)中線水源區(qū)保護條例，建立水源地保護管理的法規(guī)體系，探索完善流域與區(qū)域管理相結(jié)合的水源區(qū)管理制度，規(guī)范水源區(qū)的各種經(jīng)濟活動。
“還要加強水質(zhì)**監(jiān)測。盡快建立并完善覆蓋丹江口庫區(qū)及上游區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展入河排污口及省市交接斷面監(jiān)督性檢測，建立信息共享機制，專群結(jié)合建立監(jiān)測預警體系和群眾監(jiān)督獎勵制度，對突發(fā)性污染事件制訂應急預案，實時應急監(jiān)測，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)測的科學化、制度化和經(jīng)?；?，保證南水北調(diào)的水質(zhì)**?！睆埢鶊蛘f。